莫言锋：但愿河长制不是新瓶装旧酒
作者:莫言锋日前，从湖北省环保局获悉，*冈市率先推行的“河长制”，将使**部门主要负责人与全市河流、湖泊、水库所在地的*府部门共同负责重点水域的水污染防治和环境综合治理。(4月6日《中国青年报》)“河长制”是近年来一些地方在环境治理方面所推行的一种责任制。由**要员出任行*体系中从未有过的“河长”、“湖长”、“库长”等非正式官衔，旨在将环境治理的责任具体到部门“一把手”。单就形式而言，这样的制度可谓别出心裁，令人叫绝。然而，笔者仍不免产生怀疑:装在“河长制”新瓶里面的，会不会是陈年旧酒呢？“新瓶装旧酒”，从来都是某些地方混淆视听的一种手段。面对棘手问题时，不少地方经常出台“新*”，可经过实践后，人们发现所谓的“制度创新”，要么是声东击西，转移公众注意力，要么是纸上谈兵，根本无法操作。到头来，非但没有解决问题，反而惹得舆论“噪声一片”。“河长制”之所以“新”，在于设置了“河长”这样一个承载了治污责任的特殊职务，至于其具体内容，则与以往环境治理问责制没有太大区别。所以要让“河长制”不至于沦为装旧酒的新瓶，笔者认为，必须具备两个前提:其一，“河长”不能只是一个虚的“头衔”。由于“河长”不是目前行*序列中的官职，无疑给逃避责任的人提供了借口。如何让“河长”由“虚衔”变“实差”呢？最有效的办法，就是对治污不力者进行严厉问责。惟有公职人员真正感到任职压力，才能担当起肩上责任。其二，“河长制”必须是能自觉接受公众问责的制度。“河长”们治污成效该由谁考核？这个问题很重要。以往，官员干得好不好，都是上级说了算，这样的考核形式显然不利于公众监督。任何貌似公正的公共*策，如果缺乏了民意参与和问责，其公正性必然大打折扣。因此，要让“河长制”真正落到实处，广泛的民意参与和问责无疑必不可少。
