治白癜风拉萨哪家医院好 http://pf.39.net/bjzkbdfyy/140108/4323399.html□淄博晚报记者：董振霞通讯员秦立斌
今天记者从市规划局获悉，《淄博市新型城镇化规划（—年）》已于年6月7日通过了省城镇化领导小组办公室组织的专家评审。为进一步增强规划的公开性和可行性，今天开始向社会公示征求意见。
据悉，该规划将在市规划局网站进行公示，公示期为年8月20日至9月20日，市民可以书信、传真、电子邮件等形式提出意见和建议。采访中市规划局相关负责人表示，为便于更好地沟通和完善规划，请市民在提出意见和建议时署真实姓名和联系电话，以单位名义的请加盖公章，联系电话-，电子邮箱ghj
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从公示图上记者看到，新规划全方位明确了我市未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和*策创新，是指导淄博市城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。规划的目标是使淄博在全国的交通腹地得到很大的提升，加快与北京、天津等中心城市的人员、资金、物资、技术往来，增强淄博区位优势，改善城市投资环境；有利于推动市域空间结构调整，带动城市发展。规划表示，将采取6大行动，结合山东半岛城市群、省会城市群经济圈规划和山东省新型城镇化规划，按照全省“两区一圈一带”区域发展总体格局，发挥好省会城市群经济圈次中心作用和全省东西部融合发展的枢纽作用，形成与区域发展协调互动的良好局面。按照“中心凸显、十字展开、组团发展”的总体布局，进一步优化四个层级发展规划，加快构筑由主城区、次城区、中心镇（一般镇）、新型农村社区（新农村）组成的层次分明、布局合理、功能协调、城乡一体的四级新型城镇体系，促使人口、产业及各类要素资源向主城区、次城区、中心镇、各经济开发区集聚，规划至年，淄博城镇等级体系形成四个等级的城镇体系，即主城区1个，即张店城区；次城区7个，即临淄城区、周村城区、博山城区、淄川城区、桓台县城、沂源县城和高青县城；中心镇23个；一般镇28个。至年，沣水镇、南定镇、马尚镇、傅家镇、房镇镇、洪山镇、域城镇纳入城区。
增强主城区的辐射带动功能，做强做优主城区，在“双百”（城区面积平方公里，城区常住人口万）基础上，以新区建设为龙头，调整优化主城区规划和功能，增强主城区对全市城镇化发展的辐射带动作用。制定主城区大外环区域规划建设布局，优化主城区发展空间载体。
按照“一城四区”的功能分区要求，突出主城区的核心服务区地位。老城商业服务区以综合整治为主线，加快推进东部化工区搬迁，改善城区环境，进一步提升城市功能。新城金融文体商务服务区。按照高起点设计、高标准建设、高强度投入、高效能管理的要求，进一步加强基础设施建设，加快推进行*中心、文化中心和金融商务中心等“三大中心”建设，实施“清水润城”、核心区水系、休闲公园、*土崖湿地公园、路网绿化等“五大生态工程”，构建新城区的“金带”、“蓝带”、“绿带”。北部科技服务区。进一步明确高新区的功能定位，着力加强科技服务平台建设，大力发展高新技术产业和高端服务业，建成对全市具有重大带动作用的高新技术产业发展示范区和高端产业服务区。南部商贸物流服务区。以市场建设为重点，抓好大型商贸物流设施建设，形成配套完善、功能齐全的现代化商贸物流服务区。以主城区为轴心，完善与经济社会发展相适应、覆盖城乡的现代交通体系、生态支撑体系以及供电、供水、供暖、信息、环保等基础设施体系，制定主城区大外环区域规划建设布局，优化主城区发展载体。到年建成“双百中心城区”。
完善对外交通网络，以打造鲁中综合交通枢纽城市为目标，以公路、铁路、城际轨道等区域性交通设施为重点，建设与城镇化空间格局相适应的综合交通运输网络。依据区域经济发展态势，淄博市对外交通的发展，积极推进济青高铁淄博段及淄博客站建设，计划年内开工建设，年建成通车，加强与济南和青岛联系；按照省统一部署，配合做好小清河复航的有关工作；积极建设南北向的对外联系通道。充分发挥高速公路网络的通达作用建立与区域机场（济南遥墙机场、青岛流亭机场）、港口（青岛港、日照港、烟台港）的快捷联系，实施区域交通设施共享，提高设施利用效率。同时，积极推动民航机场建设。建城市总体交通运输网络，完善城市道路网络，建设一批快速路、主次干路和支路，打通丁字路和封闭街区，合理设置路网密度、道路宽度、路口间距和过街设施。以公路、铁路干线建设为载体，加快构建综合交通体系。为充分发挥铁路运输的优势，优化完善市域铁路干线网络，形成济南至滨州城际铁路、邹平至寿光铁路、胶济铁路及胶济铁路客运专线、山西中南部铁路、淄东铁路及张博铁路（规划张博铁路由大昆仑站南延至辛泰铁路苗山站）、辛泰铁路组成的“两纵四横”的铁路干线系统，同时启动建设城市轨道交通。规划新建济青高铁淄博客站、高青火车站、沂源火车站；新建张店北客运站、周村客运站、临淄客运站、博山客运站、淄博北客运站、高青客运站、沂源客运站等7个客运枢纽场站。扩建淄博火车站，续建淄博客运中心，改扩建淄川客运站。梳理客运车辆出入秩序，提高客车运行效率，形成市内方便、通达，对外辐射能力较强的客运网络。焦点1：市民化行动，全面取消落户限制
以城镇化和市民化目标为导向，实行差异化的落户*策，有序推动农业转移人口市民化；深化实施居住证制度，提高居住证“含金量”，推动以人为核心城镇化建设；加强就业培训提高就业与创业能力；推进保障性住房建设，降低农民进城落户门槛和成本、让农民工在就业和转岗培训、工资福利、公共服务、社会保险、住房保障、子女教育等方面享受与市民同等待遇，和谐融入城市、共享城镇化发展成果。
规划重点是以被征地农民、进城务工人员等群体为重点，制定阶梯式、差异化的落户*策，引导这部分人群有序向城镇流动、合理分布，促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。推进基本公共服务常住人口全覆盖，实现基本公共服务均等化、一体化。以城市建成区、县城和建制镇作为吸纳农业转移人口的主要载体,全面取消我市购房面积、就业年限等落户限制；方便外来务工人员、具有高等学历和技术职称的人员在我市落户。实行城乡统一的就业失业登记制度，在就业创业所在地进行就业失业登记的，享受同等公共就业创业服务，建设全市集中的公共就业人才服务信息系统。建立城乡人力资源信息库和企业用工信息库，实现全市城乡就业供求信息联网。加快“半小时公共就业服务圈”和“数字化就业社区”建设，促进公共就业创业服务城乡均等、信息共享、标准统一。
加强职业技能培训，推动培训全民化，组织开展创业培训、农民工职业教育和技能培训，建立农村转移劳动力享受职业培训补贴和技能鉴定补贴的机制。至年，全市组织各类城乡劳动者参加职业技能培训32万人，其中，组织开展就业技能培训和岗位技能提升培训28万人，组织开展创业培训4万人，培训合格率达95%以上，培训后就业创业率达85%以上。
加强保障性住房建设，-年规划建设保障性住房4.5万套。加快棚户区（城中村）改造工作，计划-年棚户区（城中村）改造总户数3.3万户，年度计划详见表41-1，至年，基本完成全市棚户区改造任务。进一步统筹考虑人口流动趋势和教育资源承载能力等因素，把随迁子女教育问题纳入*府教育事业发展规划，推进区县教育现代化建设工作，切实保障农民工随迁子女享有平等接受教育权利。焦点2：产城融合行动，农村劳动力向城镇聚集
以产业与城市互动融合发展为主线，优化功能布局，以产业转型升级、产城
规划融合、产城互动发展、职住平衡为重点，促进产业活动向园区集中、城市功
能向园区拓展，构建要素匹配、功能齐备、服务完善的城市功能区。
发展现代物流、金融保险、工业设计和信息服务等生产性服务业，加快生产性服务业向制造业全过程渗透；与推进新型城镇化相结合，大力发展文化旅游、健康养老、教育培训等产业链长、带动面广、市场潜力大的生活性服务业。
着力解决产城交杂、分区错乱问题，合理界定城镇边界，科学规划重点产业园区，加速退城进园步伐。按照社区园区同步规划、三次产业融合发展的思路，高水平规划有关城镇产业园区，坚持严把环保和安全生产门槛，加强配套设施建设，积极承接城市产业转移。促进生产要素在城乡间双向流动，抓住新型城镇化的机遇，有序推进产业梯次转移，支持城市比较优势弱化的资源型和劳动密集型产业向城镇转移，有效延长人口红利。
加快公共服务向产业聚集区延伸覆盖，带动农村劳动力向非农产业转移、农业人口向城镇聚集，促进以产促城、依城兴产，实现产城有机融合、共同发展。老城区本着完善、提升的原则，实施腾笼换鸟、退二进三，优化产业结构，重点发展附加值高、辐射带动能力强的现代服务业，完善市*环卫公用、文化体育和社区服务等设施配套，优化人居环境，提高宜居宜业水平。新建城区本着开发、建设的原则，积极培育技术含量高、竞争能力强的新兴产业，大力发展产业集群，强化现代服务功能，构建生活便捷、环境优美的新市区。加大对重点企业、重大项目以及产城融合改革项目的金融支持力度，强化对服务业、战略新型产业的信贷支持，带动工业转型升级，促进城镇化发展。鼓励支持金融机构创新构建适合新型城镇化发展的投融资机制和金融服务模式，多措并举支持新型城镇化专业投资公司。
焦点3：县域城镇化行动，小城镇成小城市
加大区县经济社会管理权限下放力度，对除张店区以外的淄川、博山、周村、
临淄等四个区享受与各县相同的经济社会管理权限，发挥区、县单元在推进本地
城镇化中的核心作用，推进中心城区（县城）的城镇化进程和基础设施水平，大
力抓好省市级示范镇、试点镇和农村新型社区的建设，培育特色产业，加大基础
设施投入，提高公共服务标准，推动农业转移人口在县域范围内实现就地就近城镇化，促进全市县域经济发展。
加强县城人口和产业聚集，提升基础设施和公共服务配套水平，扩容提质，增强县城综合竞争实力，到年，三县人口城镇化率均达到50%以上。抓好17个省、市级示范镇建设，立足示范镇优势资源和发展特色，统筹安排生活、生产、生态空间，完善基础设施和公共服务设施，增强示范镇的人口集聚能力。选择规模较大、产业基础较好的小城镇，培育发展成为小城市。
加快农村社区基础设施建设，完善以农村社区服务中心为基础，涵盖教育、医疗、交通、金融、商业及水、电、暖、气等内容的公共服务设施，编制完善城乡社区服务中心规范化建设导则，对社区服务中心建设标准、服务内容及配建标准，布局等作出统一规定，不断拓展服务功能，促进*府公共服务向农村社区延伸，满足居民多方面的服务需求，逐步实现农村居民向社区集中。焦点4：绿色城镇行动，个绿化示范村
将生态文明理念融入城镇化发展全过程，倡导绿色低碳发展、集约发展，转
变城镇化发展模式，打造绿色城区、绿色园区、绿色社区，建设绿色城镇；完善林业生态红线制度，加强湿地保护和水生态保护，完善城镇生态环境；开展镇村绿色美化工程，完善镇村环境，提升镇村绿色水平，建设绿色镇村。
以倡导绿色生活方式和绿色消费行为为主要内容，提升社区居民环境保护意识。推动绿色社区建设，提高社区绿化覆盖率，在城市社区推广透水地面、雨水回收等绿色低碳技术，减少社区资源、能源消耗。
按照《淄博湿地保护与合理利用规划》（-年），我市计划建设国家级湿地公园4处，省级湿地公园8处。截至目前，马踏湖国家湿地公园总投资4.3亿元的生态蓄水工程已基本竣工，近期将开展验收评估工作。推进五阳湖省级湿地公园建设，开展大芦湖申报省级湿地公园的规划编制工作。制定应对突发水污染事件、洪水和干旱等特殊条件下的重要饮用水水源地供水安全的应急预案，建立健全有效的预警机制，确保在特枯年、连续干旱年或发生水污染事故的特殊条件下的饮用水供水安全结合生态文明乡村建设，按照一镇一品、一村一品的原则，突出各自特色搞好村镇绿化美化，建设环镇林、围村林、镇村游园、园林小品等，提升镇、村绿化水平。到年，完成个绿化示范村的绿化美化。
焦点5：文化传承行动，实施乡村记忆工程
加强城镇化进程中的历史文化保护、传承与弘扬，加强历史文化名城名镇名村及文物保护单位的保护工作；加强非物质文化遗产保护，展示并发扬齐文化，保护传统村落，实施乡村记忆工程，推进民间博物馆建设；建立城镇化与文化传
承互促发展新机制，提升城乡建设文化品质。焦点6：设施建设行动，公交村村通达
加速构建覆盖城乡的交通、供水、排水、供热、燃气、电力、电信、环卫、防灾等基础设施网络，提升城镇综合服务功能和承载能力。研究制定公交城乡一体化工作方案，以建设高效衔接的城乡客运公交化体系为目标，按照统筹城乡发展“四个层次”的总体布局，建立“城区公交化、乡镇专线化、村村通达化”客运模式，力争到年，基本建立城乡衔接顺畅、资源共享、布局合理、方便快捷、服务优质、经济可靠的公交客运网络。一是城区公交化。发展多种形式的大容量公共交通工具，建设综合交通枢纽，优化换乘中心功能和布局，提高站点覆盖率，提升公共交通出行分担比例，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，基本建立以公共汽(电)车为主体的公共交通服务网络，中心城区万人拥有公共交通车辆达到15标台，中心城区公共交通占机动化出行比例达到50%以上；城市公共汽(电)车专用道网络初步形成；公共汽(电)车平均运营速度不低于20公里/小时；基本实现中心城区公共交通站点米全覆盖；公共汽(电)车进场率达到90%以上；对中心城区周边区县、镇（街道）实现公共交通适度延伸，提高覆盖率，满足城镇化、城乡一体化的要求。以区县汽车客运站为枢纽，发展中心城区与次中心城区之间及次中心城区之间的快速通道，完善“大十字”公交线路，建成主副紧密、区内成网、辐射中心城区和次中心城区的公交客运网络。二是乡镇专线化。建立以中心城区、次中心城区为中心，直通中心镇的公交客运专线，建设中心镇汽车客运站，完善中心镇与各镇之间线路设置，建成衔接顺畅、布局合理、方便快捷的城乡客运网络。统筹城乡发展、加快城乡一体化进程，积极适应城镇化要求，加快城乡客运资源整合。有条件的区(县)，在确保行业稳定的前提下，参照城市公共交通运营模式、服务标准、票价、扶持*策，对农村客运线路实行公交化改造。科学制定城乡公交化发展规划，逐步扩大农村公共交通线网通达深度和覆盖面。三是村村通达化。建立以中心镇为核心，突出中心村，辐射各行*村的公交支线网络，建设村级站场，合理设置乡镇、中心村与各行*村之间的公交线路，使农村居民一次乘车直达各中心镇，一次换乘到次中心城区，基本实现城乡客运公交化。开展农村饮水安全提质增效工程。按照逐步建立“从源头到龙头”的工程和运行管护体系的要求，以水量充足、水质优良的可靠水源为基础，重点发展集中连片规模化供水工程，采取“以大带小、以城带乡、以大并小、小小联合”的方式，“能延则延、能并则并、能扩则扩”大力实施联网、扩建、改造等巩固提升工程，进一步推进城乡供水一体化步伐。到年底，争取规模化集中供水率进一步有效提升。更换城区老旧供水管网，基本完成使用年限超过50年的老旧供水管网改造。中心城区实现对重点区域管网水的浊度、余氯的在线监测。加速构建覆盖城乡的排水、供热、燃气、电力、电信、环卫、防灾等基础设施网络，确保城市安全。
编辑：张捷
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